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興政辦發〔2018〕56號 關于印發興隆臺區糧食生產功能區劃定工作方案的通知

                關于印發興隆臺區糧食生產功能區劃定

工作方案的通知

 

各相關街道辦事處,區政府各相關部門,興隆農場,國土資源分局:

經區政府同意,現將《興隆臺區糧食生產功能區劃定

工作方案》印發給你們,請認真貫徹落實。 

 

盤錦市興隆臺區人民政府辦公室

                         20181126日 

(此文件公開發布)

興隆臺區糧食生產功能區劃定工作方案

               

為貫徹落實《國務院關于建立糧食生產功能區和重要農產品生產保護區的指導意見》(國發〔2017〕24號)《農業部國土資源部國家發展改革委關于做好糧食生產功能區和重要農產品生產保護區劃定工作的通知》(農計發〔2017〕99號)《關于做好糧食生產功能區和重要農產品生產保護區劃定調度工作的通知》(農計行業〔2018〕9號)《遼寧省人民政府辦公廳關于印發遼寧省糧食生產功能區和重要農產品生產保護區劃定工作方案的通知》(遼政辦發〔2017〕133號)《遼寧省農村經濟委員會、遼寧省國土資源廳、遼寧省發展改革委員會關于下達全省糧食生產功能區和重要農產品保護區劃定任務的通知》(遼農計〔2018〕44號)精神,全面做好興隆臺區糧食生產功能區劃定工作,制定本工作方案。

    一、總體要求

(一)指導思想。全面貫徹黨的十九大精神,深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,認真落實黨中央、國務院決策部署,統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局,牢固樹立和貫徹落實創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念,以確保國家糧食安全為目標,以深入推進農業供給側結構性改革為主線,以永久基本農田為基礎,將糧食生產功能區細化落實到具體地塊,優化區域布局和要素組合,促進農業結構調整,提升農產品質量效益和市場競爭力。

(二)主要目標。2018年年底前,全區完成8萬畝(其中:新工街道900畝,興海街道1.1萬畝,興隆農場1.9萬畝,鼎翔集團3.21萬畝,遼河油田多種經營處1.7萬畝)糧食(水稻)生產功能區的劃定任務,上述指標要按照實際情況具體確定,做到全部建檔立卡、上圖入庫,實現信息化和精準化管理。

(三)劃定范圍。糧食生產功能區在永久基本農田和非永久基本農田范圍內應劃盡劃。

(四)立地條件。水土資源條件較好,耕地坡度在15度以下,相對集中連片,在區、片塊、地塊三個層級中,地塊面積不低于500畝。

(五)精準劃定地塊。要根據土地利用、農業發展、城鄉建設等相關規劃,以第二次全國土地利用現狀調查和永久基本農田劃定的圖件、數據為基礎,結合農村土地承包經營權確權登記頒證、城市(縣城、鎮)總體規劃編制工作,明確具體地塊并統一編號,標明“四至”及拐點坐標、面積以及灌排工程條件、作物類型、承包經營主體、土地流轉情況等相關信息。依托國土資源遙感監測“一張圖”和綜合監管平臺,建立電子地圖和數據庫,建檔立卡、登記造冊,確保每一地塊都能在圖上找到圖斑,每一個圖斑都能找到對應的地塊。

(六)規范劃定程序。區作為劃定工作的主體,要采取內業、外業相結合的方式,在摸清區域地塊情況的基礎上開展劃定工作。首先,搜集永久基本農田劃定、第二次全國土地利用現狀調查、農村土地承包經營權確權登記頒證、城鎮開發邊界有關圖件、影像等數據資料,并確定劃定的初步區域范圍,開展圖上作業。其次,實地調查核對劃入“兩區”地塊的情況,搜集劃入地塊的基本信息等。最后,修改完善“兩區”劃定圖斑,經公告公示無異議后,上圖入庫,形成準確的圖斑和數據。

(七)審核匯總劃定成果。劃定工作完成后,區自行組織進行初驗,之后申請報市級檢查驗收;驗收合格后,向省農委、省國土資源廳、省發展改革委提出申請,對全市劃定成果進行抽查核實,逐級匯交。

二、進度安排

(八)組織動員階段(2018年11月底前)。成立興隆臺區糧食生產功能區建設工作領導小組,組長由分管副區長擔任,區發改局、財政局、國土資源局、農經局、統計局等部門為成員單位,辦公室設在區農經局。領導小組下設劃定工作推進組、建設工作推進組,兩個推進組分別負責糧食生產功能區劃定和建設日常工作。

配合市“兩區”建設工作領導小組辦公室(以下簡稱“兩區辦”)組建區糧食生產功能區劃定專家工作指導組。通過各種媒體進行糧食生產功能區劃定建設工作宣傳,積極營造有利于糧食生產功能區劃定的工作環境和輿論氛圍。

(九)全面實施階段(2018年年底前)。全面鋪開糧食生產功能區劃定工作,建立月、季、年度糧食生產功能區劃定工作調度制度。定期調度劃定工作推進情況,工作中要正確處理保護與發展關系,及時發現解決問題,農經局牽頭按市制定方案及時上報情況及總結,并抄報市有關部門。

(十)檢查驗收階段(2018年年底前)。市負責劃定成果的初核。檢查驗收按照每個相關單位不低于劃入“兩區”農田總面積50%的比例進行;抽查核實按照本行政區不低于劃入“兩區”農田總面積5%的比例進行。

成果初查初驗過程和結果應有專門記錄,并編寫檢查驗收報告,記錄和報告要有具體的負責人簽字或單位蓋章信息。凡發現資料不全、不符合要求的,應及時進行補充修正。糧食生產功能區劃定過程中涉及國家秘密的資料和數據,必須嚴格按照國家有關保密規定進行管理,確保不發生失密、泄密等問題。

糧食生產功能區劃定成果檢查驗收合格后,按照市“兩區辦”要求,做好整理歸檔、統計和逐級匯交等管理工作,推進成果共享利用。

三、保障措施

(十一)建立工作機制。興隆臺區糧食生產功能區建設工作領導小組負責組織有關成員單位成立聯合督查組,開展督查和指導服務工作,對劃定工作進度、質量和各項措施落實情況及時進行通報。

(十二)明確工作職責。糧食生產功能區劃定的相關部門要各司其職,加強工作協同、密切配合,合力推進“兩區”劃定各項工作。

區農經局負責統籌“兩區”劃定各項工作,牽頭組織糧食生產功能區劃定內業、外業及檢查督導驗收工作;負責糧食生產功能區農田水利等工程設施設備性狀信息調查工作。

區國土資源分負責提供永久基本農田劃定及土地調查相關圖件及資料、高標準農田建設資料等,指導糧食生產功能區劃定內業底圖制作、上圖入庫、數據匯總、表冊圖成果制作等工作。

區發改局負責糧食生產功能區建設推進工作,牽頭負責指導糧食生產功能區劃定與其他專項規劃的銜接工作。

區財政局負責將糧食生產功能區劃定工作所需經費納入財政預算和預算資金使用監管。

區統計局負責配合做好糧食生產功能區劃定的任務分解和認定工作。

(十三)加大宣傳培訓力度。充分利用各種新聞媒體,開展多層次、多形式、持續性的宣傳和培訓,讓干部吃透精神、掌握政策,讓技術人員明確要求、掌握規范,讓群眾明白目的、積極參與。要及時宣傳報道糧食生產功能區劃定工作中的好做法、好經驗、好典型,在全社會營造有利于糧食生產功能區劃定的良好工作環境和輿論氛圍。

(十四)加強督導考評。將糧食生產功能區劃定工作納入年度績效考評內容。相關單位要嚴肅工作紀律,明晰工作責任,把握劃定進度,確保有序推進糧食生產功能區劃定工作。

 

附件1:興隆臺區糧食生產功能區建設工作領導小組

附件2: 興隆臺區糧食生產功能區劃定任務分解表

附件3:興隆臺區糧食生產功能區劃定工作所需經費

附件1:

興隆臺區糧食生產功能區建設工作領導小組

 

組 長:張      副區長

副組長:高      區政府辦主任        

成 員:劉憲文    區農經局局長

        王朝紅    區農經局副局長

黃龍慶    區農經局副局長

李朝蓬    區發改局副局長

徐劍鋒    區國土資源分局副局長

            范慶華    區財政局副局長

            祖國富    區統計局副局長

  劃定推進組組長由區農村經濟局副局長王朝紅同志擔任,區發展改革局副局長李朝蓬同志、區國土資源局副局長徐劍鋒同志任副組長。

建設推進組組長由區發展改革局副局長李朝蓬同志擔任,區財政局副局長范慶華同志、區國土資源局副局長徐劍鋒同志、區農村經濟局副局長黃龍慶同志任副組長。

 

附件2:

 

興隆臺區糧食生產功能區劃定任務分解表

 

單   

品種

數量

興隆臺區新工街道辦事處

水稻

900畝

興隆臺區興海街道辦事處

水稻

11000畝

盤錦興隆農場有限公司

水稻

19000畝

遼寧盤錦鼎翔農工建(集團)有限公司

水稻

32100畝

遼河油田多種經營處

水稻

17000畝

合   計

80000畝

 

 

附件3:

興隆臺區糧食生產功能區劃定工作所需經費

 

一、外業調查測量、成圖、建立標志碑費用

2元/畝×8萬畝=16萬元

二、內業建立數據庫費

1.購買軟件系統

2.信息錄入

3.圖庫建立

4.圖表掃描

2元/畝×8萬畝=16萬元

 

共計:32萬元


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