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興政發〔2019〕4號 關于做好疑似失學兒童情況核查和勸返復學工作的實施方案

關于做好疑似失學兒童情況核查

和勸返復學工作的實施方案

 

區政府各相關部門:

為貫徹落實省教育廳、省人民政府教育督導室《關于做好疑似失學兒童情況核查和勸返復學工作的通知》(遼教電〔2018〕190號)文件精神,確保不讓一名適齡兒童失學輟學,全力做好我區疑似失學兒童情況核查和勸返復學工作,依法保障適齡兒童少年接受義務教育的權利,結合我區實際,特制定本實施方案。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指導,鞏固教育精準扶貧工作成果,提高教育扶貧富民能力,努力實現“義務教育有保障”的既定目標,全面做好疑似失學兒童核查和勸返復學工作。

二、目標任務

貫徹落實國務院扶貧開發領導小組2018年脫貧攻堅工作新部署——教育扶貧:鞏固提高義務教育水平,防止義務教育階段適齡兒童少年失學輟學。全面排查是否有義務教育階段適齡兒童少年輟學,及時落實勸返措施,確保不落一戶、一人。確保全區每一戶家庭適齡兒童少年均能依法接受義務教育。

三、主要工作

(一)明確任務,健全工作機制

按照“政府統籌、屬地管理、部門配合、精準控輟”的工作要求,全面摸清我區269名疑似失學兒童情況,扎實做好勸返復學工作,建立健全長效監測制度,努力提升控輟保學水平。為確保此項工作有序開展,成立專項工作領導小組,組成人員如下:

組 長:張忠禮  區政府黨組成員、遼河油田基礎教育

  管理中心主任兼黨委書記

副組長:馮建忠  遼河油田基礎教育管理中心黨委委員

成 員:紀永勝  財政局局長

 呂    人社局局長

 王德華  民政局局長

      田新臣  司法局局長

 賈文輝  殘聯理事長

           宋英輝  民宗局局長

           姚久泉  教育局督導室副主任、招生辦主任

           范玉寶  教育局基礎教育科科長

           興海街道黨工委書記

           趙國中  興盛街道辦事處主任

           尹學智  興隆街道黨工委書記

               振興街道辦事處主任

           鄧曉鵬  創新街道黨工委書記

               渤海街道黨工委書記

           姚紅軍  新工街道辦事處主任

               惠賓街道辦事處主任

           崔新國  新生街道黨工委書記、辦事處主任

           陳洪波  曙光街道辦事處主任

               友誼街道辦事處主任

           谷玉峰  歡喜街道黨工委書記、辦事處主任

           王宏奇  平安街道黨工委書記、辦事處主任

           陳海濤  高升街道黨工委書記、辦事處主任

           任進洪  茨采街道黨工委書記、辦事處主任

  (二)明確重點,強化責任落實

     1.摸排核查階段2019年1月17日--2月20日)

  區教育局負責提供各街道疑似失學兒童基礎信息數據,各學校負責核查學籍在校疑似失學兒童情況,各街道負責組織所屬社區組成專門核查組,采取入門入戶到人的方式逐一核查疑似失學兒童情況,全面準確摸清疑似失學兒童真實信息,按照國定核查結果13種分類標準逐一甄別、歸類統計,準確如實填報《疑似失學兒童信息表》,并簽字蓋章。

  根據核查結果,對核查中發現的因戶籍管理、學籍管理、延緩入學、超齡離校、失蹤失聯、出國等原因造成的非真實失學數據,依據實際情況從疑似失學兒童總數中予以核減;對確認為失學輟學的適齡兒童,要詳細了解原因,逐一建檔,作為勸返復學的基本依據。

    2.勸返復學階段2019年2月21日--2月28日)

對確認為失學輟學的適齡兒童,各街道社區和所屬中小學校要迅速與家長或其他監護人取得聯系,深入學生家庭發放《勸返復學通知書》,耐心細致做好勸返復學工作,勸返無效的要詳細了解原因,及時上報工作領導小組。各街道社區和相關部門要協調配合、精準施策,解決他們接受義務教育的實際困難。

 對因家庭經濟困難而打工務農的,民政部門要根據相關政策及時納入幫扶救助范圍;對因重大疾病或殘疾無法正常入學的,區殘聯要及時做好殘疾兒童證件注冊和救助發放工作,區教育局要區別不同情況,以隨班就讀、送教上門等形式接受義務教育,并納入學籍管理;對入寺入教的,民宗僑辦要做好法治宣傳和思想工作,教育引導寺廟、家長配合政府工作;要依法管理、堅決整治違法違規舉辦的私塾、國學班等辦學場所;各責任單位和部門要對轄區內用人單位的用人情況進行摸排,依法處理違法招用未滿16周歲的未成年人的用人單位;認真做好在救助機構滯留的流浪兒童的登記工作,并及時聯系未成年人戶籍所在地人民政府做好勸返工作。

監護人無正當理由未送適齡兒童入學接受義務教育的,要依據有關規定給予批評教育,依法發放相關司法文書,情節嚴重或構成犯罪的,依法追究法律責任。對返校就讀學生,教育部門要妥善安置好就讀學校,并全部納入學籍管理,各學校要建立關愛幫扶機制,針對學生的學習基礎和思想狀況,給予個性化輔導,切實增強他們的學習自信心和獲得感。

3.總結上報階段2019年3月10日前)

各街道、各相關部門單位、各中小學根據摸排核查和整改落實情況,認真填報《疑似失學兒童核查勸返總體情況匯總表》《疑似失學兒童個體情況表》。

4.督導檢查階段2019年7月15日結束前)

教育局督導室將開展不定期督導檢查,及時糾正對核查工作不認真、對控輟保學工作不重視、勸返復學工作不力等情況,尤其要重點督查對經確定為失學輟學適齡兒童少年的復學情況。對工作進展緩慢、效果不明顯的街道各相關部門、學校,區人民政府將予以通報批評,并嚴肅追究相關責任。

(三)明確職責,健全控輟保學機制

依法控制義務教育階段學生輟學,努力消除輟學現象,既要打好攻堅戰,也要打好持久戰。各相關部門要明確職責,中小學校要密切配合,把“不讓一個孩子失學”作為常抓不懈的工作任務。依法完善和建立健全重點監測工作制度、輟學登記報告制度、勸返復學工作制度、個體幫扶工作制度等各項義務教育控輟保學長效機制,把初中作為重點監測學段,把留守、殘疾、進城務工及建檔立卡貧困家庭兒童作為重點監測群體,準確掌握學生流動輟學動態,及時采取措施予以處理。

四、保障措施

(一)加強領導,履行職責。認識到控輟保學工作的重要性和緊迫性,切實履行職責。各街道成立疑似失學兒童核查和勸返復學工作領導小組,建立健全“學校保、街道找、部門清”的聯控聯保機制,形成“街道—社區—家長”和“教育局—學校—班主任”雙線工作模式。

(二)健全機制,加強監控。建立和完善動態監測機制,各學校每學期開學后10日內將學生回校情況進行統計并上報輟學情況;繼續實行控輟保學月報制度,各校于每月底將不在校學生造冊登記,由學校匯總后上報教育局招生辦在學籍系統中進行標注,并及時進行勸返工作。

(三)加強監督,嚴肅問責。完善義務教育控輟保學督導機制和考核問責機制,實行限期整改和責任追究制度;將控輟保學工作列為街道、相關部門單位和學校年度考核的重要內容;對職責不清、措施不力、弄虛作假的單位和責任人,依法嚴格責任追究。

義務教育是國家依法實施的所有適齡兒童少年必須接受的教育,是國家必須予以保障的基礎性、強制性、普及性事業。依法做好義務教育控輟保學,是落實黨的十九大精神,實施脫貧攻堅,阻斷貧困代際傳遞,實現全面建成小康社會目標,推進義務教育均衡發展的客觀要求。我們要從打贏脫貧攻堅戰和依法保障人民群眾根本利益的高度,充分認識新形勢下做好控輟保學工作的重要意義,站在全局高度,進一步增強工作責任感和緊迫感,積極行動,常抓不懈,全力做好義務教育階段控輟保學工作。

 

 

盤錦市興隆臺區人民政府

                                                      201921

(此文件公開發布)

 

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